京政发[2008]7号  北京市人民政府关于 印发2008年市政府折子工程的通知 各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 　　现将《2008年市政府折子工程》印发给你们，请各责任单位抓紧组织实施，密切配合，确保各项工作圆满完成。 　　                     二〇〇八年三月十日 2008年市政府折子工程 一、经济社会发展主要目标   － 1 －

1.地区生产总值增长9%，人均地区生产总值超过8000美元。  　　牵头领导：吉林  　　主要责任单位及负责人：市发展改革委张工  　　协办单位：市农委、市商务局、市工业促进局、市统计局、国家统计局北京调查总队  　　完成期限：2008年12月底前  　　2.万元地区生产总值能耗、水耗分别下降5%和4%。  　　牵头领导：吉林  　　主要责任单位及负责人：市发展改革委张工、市水务局程静  　　协办单位：市统计局、国家统计局北京调查总队  　　完成期限：2008年12月底前  　　3.化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降4%和10%。  　　牵头领导：牛有成  　　主要责任单位及负责人：市环保局史捍民  　　协办单位：市水务局、市农业局、市统计局、市工业促进局、市发展改革委、市市政管委、各区县政府  　　完成期限：2008年12月底前  　　4.市区空气质量二级和好于二级的天数达到70%。  　　牵头领导：牛有成  　　主要责任单位及负责人：市环保局史捍民    － 2 －

协办单位：市发展改革委、市交通委、市建委、市市政管委、市公安局、市工业促进局、市农业局、市园林绿化局（首都绿化办）、市质量技术监督局、市监察局、各区县政府、北京经济技术开发区管委会  　　完成期限：2008年12月底前  　　5.城镇登记失业率控制在2.3%以内。  　　牵头领导：丁向阳  　　主要责任单位及负责人：市劳动保障局张欣庆  　　完成期限：2008年12月底前  　　6.居民消费价格指数低于全国平均水平，力争调控在103.5%左右。  　　牵头领导：吉林  　　主要责任单位及负责人：市发展改革委张工  　　协办单位：市统计局、国家统计局北京调查总队  　　完成期限：2008年12月底前  　　7.地方财政收入增长15%。  　　牵头领导：吉林  　　主要责任单位及负责人：市财政局杨晓超  　　完成期限：2008年12月底前  　　8.城镇居民人均可支配收入实际增长7%。  　　牵头领导：吉林  　　主要责任单位及负责人：市发展改革委张工    － 3 －

协办单位：市统计局、国家统计局北京调查总队  　　完成期限：2008年12月底前  　　9.农村居民人均纯收入实际增长7%。  　　牵头领导：牛有成  　　主要责任单位及负责人：市农委王孝东  　　协办单位：市统计局、国家统计局北京调查总队  　　完成期限：2008年12月底前  二、高质量、高水平做好奥运筹办和服务保障工作 　　10.深入落实“五统一”要求，确保国家体育场按时竣工和测试赛成功举行，抓好国家会议中心、  　　奥运村、媒体村、多功能演播塔及奥林匹克森林公园等相关设施的建设和交付使用。  　　牵头领导：陈刚  　　主要责任单位及负责人：市“2008”工程指挥部办公室徐波  　　完成期限：2008年6月底前  　　11.对全部场馆和设施进行反复测试，排查可能出现的故障点、风险点，逐项整改完善。  　　牵头领导：陈刚  　　主要责任单位及负责人：市“2008”工程指挥部办公室徐波    － 4 －

完成期限：2008年6月底前  　　12.督促业主单位与施工单位、设备供应商、服务提供商签订责任状，组建奥运会期间的工程保障  　　团队。  　　牵头领导：陈刚  　　主要责任单位及负责人：市“2008”工程指挥部办公室徐波  　　完成期限：2008年6月底前  　　13.完成首都国际机场扩建、北京南站改扩建。  　　牵头领导：陈刚  　　主要责任单位及负责人：市建委隋振江、市规划委黄艳  　　完成期限：2008年7月底前  　　14.完成地铁10号线一期（含奥运支线）、机场线及土城北路、奥体中路等奥运场馆周边道路建设  　　任务。  　　牵头领导：陈刚  　　主要责任单位及负责人：市交通委刘小明、市建委隋振江、市规划委黄艳  　　协办单位：市发展改革委、市国土局、市园林绿化局（首都绿化办）  　　完成期限：2008年6月底前    － 5 －

15.建成机场二通道、机场南线、京津第二通道等7条高速公路和安立路大容量快速公交线路。  　　牵头领导：赵凤桐  　　主要责任单位及负责人：市交通委刘小明  　　协办单位：市规划委、市建委、市国土局、市园林绿化局（首都绿化办）、相关区县政府  　　完成期限：2008年11月底前  　　16.建成太阳宫、郑常庄燃气热电厂，完成奥运场馆及周边热力管线和输变电工程，确保奥运会能  　　源供应的安全可靠。  　　牵头领导：吉林  　　主要责任单位及负责人：市发展改革委张工、市规划委黄艳协办单位：市市政管委、市建委  　　完成期限：2008年6月底前  　　17.实施第十四阶段控制大气污染措施，执行最严格的污染物排放标准，加大夜间机动车污染专项  　　整治力度，加强施工扬尘管理，取消城乡结合部地区的原煤散烧，完成油气回收治理改造、城区平  　　房区5万户“煤改电”任务。  　　牵头领导：牛有成  　　主要责任单位及负责人：市环保局史捍民  　　协办单位：市发展改革委、市规划委、市市政管委、市交通   － 6 －

委、市建委、市公安局、市农委、市园  　　林绿化局（首都绿化办）、市农业局、市质量技术监督局、市财政局、各区县政府  　　完成期限：2008年12月底前  　　18.认真落实《第29届奥运会北京空气质量保障措施》，密切与周边省区市的环境合作，采取更加  　　严格的控制手段，加强对环境质量的监控和预报。  　　牵头领导：牛有成  　　主要责任单位及负责人：市环保局史捍民  　　完成期限：2008年6月底前  　　19.做好供水系统改造和城市水系骨干河道维护管理，改善城市水环境，确保用水安全。  　　牵头领导：牛有成  　　主要责任单位及负责人：市水务局程静  　　完成期限：2008年6月底前  　　20.落实奥运城市环境景观规划，印发《2008北京奥运城市景观实施导则》，指导、规范各项景观设计和建设工作，实施好2008添彩工程。  　　牵头领导：赵凤桐  　　主要责任单位及负责人：市“2008”环境建设指挥部办公室陆海军  　　协办单位：市规划委    － 7 －

完成期限：2008年6月底前  　　21.继续抓好五大秩序专项治理，全面部署全市环境秩序清理整顿行动，加强秩序整治宣传，组织公安、城管、公安交通、工商和旅游等相关部门，开展治安、市容环境、交通、市场和旅游秩序的专项整治行动，做好城乡结合部、重点地区、重点大街以及航空走廊和铁路沿线的环境综合整治工作。  　　牵头领导：赵凤桐  　　主要责任单位及负责人：市“2008”环境建设指挥部办公室陆海军  　　完成期限：2008年6月底前  　　22.建立城市环境秩序监测和评价体系，进行城市环境秩序群众满意度调查和秩序评价体系的试点工作。  　　牵头领导：赵凤桐  　　主要责任单位及负责人：市“2008”环境建设指挥部办公室陆海军  　　完成期限：2008年6月底前  　　23.完善各类应急预案，加强实战演练，实施风险控制和动态管理，有效预防和处理各类突发公共事件。  　　牵头领导：黎晓宏  　　主要责任单位及负责人：市政府办公厅黎晓宏  　　协办单位：市各专项应急指挥部、相关区县政府  　　完成期限：2008年11月底前    － 8 －

24.全面开展城市排水系统的排查和疏通改造，提高应对极端天气影响的快速反应能力。  　　牵头领导：牛有成  　　主要责任单位及负责人：市水务局程静、市气象局谢璞  　　完成期限：2008年6月底前  　　25.进一步完善奥运交通保障方案，科学组织、合理实施交通管理措施，加大公共交通服务供给，实现赛事交通与社会交通和谐运转。  　　牵头领导：赵凤桐  　　主要责任单位及负责人：市交通委刘小明、市公安局马振川  　　完成期限：2008年9月底前  　　26.深入开展生产安全隐患排查整改，加大安全生产管理监督和源头治理力度，防范遏制重特大生产安全事故。  　　牵头领导：陆昊  　　主要责任单位及负责人：市安全生产监督局张家明  　　完成期限：2008年6月底前  　　27.建成玉泉营、八家等220千伏输变电工程，建成奥运村——八家220千伏输电工程，提高奥运核心区域供电可靠性和安全性，缓解地区供电紧张局面。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：北京电力公司时家林   － 9 －

协办单位：市规划委 　　完成时限：2008年6月底前  　　28.强化食品安全监管体系建设，健全食品可追溯系统，巩固产品质量和食品安全专项整治行动成果。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：市政府食品安全办张志宽 　　完成期限：2008年11月底前  　　29.强化药品安全监管体系建设，健全药品可追溯系统。 　　牵头领导：丁向阳 　　主要责任单位及负责人：市药品监督局方来英 　　完成期限：2008年11月底前  　　30.强化社会治安综合治理，充分发挥群防群治力量作用，有效预防、依法严厉打击各类违法犯罪活动，净化社会治安环境，确保实现“平安奥运”的目标。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：首都综治办李万钧、市公安局马振川 　　完成期限：2008年9月底前  　　31.推进实施文明礼仪示范工程，协调有关部门抓好公共卫生、公共秩序、公共交往等方面文明行为规范，着力提高窗口行业单位的业务技能和服务水平。 　　牵头领导：蔡赴朝   － 10 －

主要责任单位及负责人：首都精神文明办负责人 　　完成期限：2008年9月底前  　　32.加强对首都公共文明示范地区建设的指导，引导全市深入开展群众性精神文明创建活动。 　　牵头领导：蔡赴朝 　　主要责任单位及负责人：首都精神文明办负责人 　　协办单位：相关区县政府 　　完成期限：2008年11月底前  　　33.继续规范道路交通、文化设施、环卫设施和旅游景区、博物馆、商业场所、地铁公交、医疗卫生机构、体育场馆等重点公共场所的英语标识。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市政府外办杨柳荫 　　完成时限：2008年6月底前 　　协办单位：市公安局、市旅游局、市商务局、市文物局、市文化局、市交通委、市卫生局、市体育局、市市政管委  三、保持首都经济又好又快发展 　　34.市政府安排固定资产投资264.5亿元，增幅与2007年持平。 　　牵头领导：吉林   － 11 －

主要责任单位及负责人：市发展改革委张工 　　完成期限：2008年11月底前  　　35.在保证举办奥运等重大投资需求的基础上，继续加大对重点基础设施、重点产业以及关系民生的重点领域的投入，引导资金投向生态涵养区和城市南部、西部地区，支持以通州、顺义、亦庄为重点的新城建设和新农村建设。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市发展改革委张工、市财政局杨晓超 　　完成期限：2008年11月底前  　　36.严格执行能耗和环保标准，加强和规范新开工项目管理。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市发展改革委张工、市建委隋振江、市规划委黄艳、市环保局史捍民 　　完成期限：2008年11月底前  　　37.从严控制新增建设用地，强化监督检查，严肃查处违法违规用地。 　　牵头领导：陈刚 　　主要责任单位及负责人：市国土局魏成林、市发展改革委张工、市规划委黄艳、市监察局张厚崑 　　协办单位：市建委   － 12 －

完成期限：2008年11月底前  　　38.按照“建设一批、落地一批、储备一批”的思路，认真做好统筹协调和服务工作，切实抓好重点工程建设。 　　牵头领导：陈刚 　　主要责任单位及负责人：市建委隋振江、市发展改革委张工 　　协办单位：市国土局、市规划委 　　完成期限：2008年11月底前  　　39.全面落实商业服务业迎奥运三年行动计划，促进前门、南锣鼓巷等重点综合商业街、特色街区改造。 　　牵头领导：程红 　　主要责任单位及负责人：市商务局卢彦 　　完成期限：2008年11月底前  　　40.支持银行卡工程，提高便利程度，努力吸引外来消费。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：人民银行营业管理部杨国中 　　协办单位：市商务局、市旅游局、市卫生局 　　完成期限：2008年6月底前  　　41.加快农村现代流通体系和商业网点建设，改善郊区休闲旅游环境，进一步扩大农村消费。 　　牵头领导：程红   － 13 －

主要责任单位及负责人：市商务局卢彦 　　协办单位：市农委 　　完成期限：2008年11月底前  　　42.努力做好居民基本生活必需品的价格稳定工作，健全价格监测、预警和应急机制，完善防止价格异常波动预案，严格控制政府定价和政府指导价的调整，必要时对部分重要的居民基本生活必需品及服务实行临时价格干预措施。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市发展改革委张工 　　协办单位：市统计局、国家统计局北京调查总队 　　完成期限：2008年11月底前  　　43.加大基本生活必需品的储备力度，确保不脱销、不断档。 　　牵头领导：程红 　　主要责任单位及负责人：市商务局卢彦 　　完成期限：2008年11月底前  　　44.确保低收入群体生活水平不下降。 　　牵头领导：丁向阳 　　主要责任单位及负责人：市民政局吴世民  　　完成期限：2008年11月底前  　　45.保障学校食堂食品供应和饭菜价格稳定。 　　牵头领导：赵凤桐   － 14 －

主要责任单位及负责人：市教委刘利民 　　完成期限：2008年11月底前  　　46.加强市场监管，整顿和规范市场经济秩序，依法惩处价格违法和其他扰乱市场秩序的行为。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：市工商局张志宽、市发展改革委张工 　　完成期限：2008年11月底前  　　47.高度重视奥运会期间物价变动，采取分类指导的办法，防止奥运会期间相关商品和服务价格出现剧烈波动。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市发展改革委张工 　　完成期限：2008年11月底前  　　48.加强对经济运行的监测和调节，完善煤电油气运突发事件应急体系，保证能源和重要原材料的供需衔接。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市发展改革委张工、市市政管委陆海军、市商务局卢彦 　　完成期限：2008年11月底前  　　49.健全管理服务机制、沟通协调机制和资源整合机制，为中央在京企业发展提供便利、快捷的全程服务。 　　牵头领导：黎晓宏   － 15 －

主要责任单位及负责人：市政府办公厅黎晓宏 　　完成期限：2008年11月底前  　　50.坚持以现代服务业为引领，完善产业导向政策和扶持政策，大力发展生产性服务业。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市发展改革委张工 　　完成期限：2008年11月底前  　　51.完善金融业政策支持和服务体系，加快金融后台服务园区建设，积极吸引各类金融机构在京发展。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市发展改革委张工 　　完成期限：2008年11月底前  　　52.推进空港综合保税港区等重点项目，促进现代物流和商务服务业发展。 　　牵头领导：程红 　　主要责任单位及负责人：市商务局卢彦 　　协办单位：市发展改革委 　　完成期限：2008年11月底前  　　53.构筑投融资服务平台，培育骨干企业和战略投资者，搞好文化创意产业集聚区建设，壮大文化创意产业集群。 　　牵头领导：蔡赴朝 　　主要责任单位及负责人：市发展改革委张工   － 16 －

完成期限：2008年11月底前  　　54.以高技术产业带动现代制造业发展，搞好项目引进和自主研发，推进第三代移动通信、数字电视、下一代互联网等关键技术的产业化应用，加快康宁玻璃基板、中芯国际增资扩产等重点项目建设。 　　牵头领导：陆昊 　　主要责任单位及负责人：市发展改革委张工、市工业促进局李平 　　完成期限：2008年11月底前  　　55.加快奔驰商用车、现代汽车第二工厂、康明斯发动机等项目建设。 　　牵头领导：陆昊 　　主要责任单位及负责人：市工业促进局李平 　　完成期限：2008年11月底前  　　56.支持发展生物医药、清洁技术和高端建筑建材产业。 　　牵头领导：陆昊 　　主要责任单位及负责人：市工业促进局李平 　　协办单位：市发展改革委 　　完成期限：2008年11月底前  　　57.研究制订促进高端产业功能区发展的意见，加快基础设施和配套服务设施建设，提升产业集中度、竞争力和辐射力。 　　牵头领导：吉林   － 17 －

主要责任单位及负责人：市发展改革委张工 　　完成期限：2008年11月底前  　　58.统筹做好首钢调整搬迁后的产业规划和项目策划，做好搬迁后首钢原址的发展规划。 　　牵头领导：陆昊 　　主要责任单位及负责人：市首钢搬迁协调领导小组办公室负责人、市发展改革委张工、市规划委黄艳、石景山区政府周茂非 　　完成期限：2008年11月底前  　　59.抓住国家促进消费的机遇，在本市西南部地区积极发展休闲娱乐产业，着力推动重大新产业项目落户，为满足人民群众的消费需求服务。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市发展改革委张工、相关区政府区长 　　协办单位：市旅游局、市文化局 　　完成期限：2008年11月底前  　　60.认真完成好第二次经济普查的阶段性任务。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市统计局崔述强、国家统计局北京调查总队潘璠 　　完成期限：2008年11月底前    － 18 －

61.认真总结中关村科技园区20年发展经验，积极开展投融资、信用、协会组织等各项改革工作，鼓励创业投资发展，深化非上市公司代办股份转让试点和信用贷款工作。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：中关村管委会戴卫 　　完成期限：2008年11月底前  　　62.完善落实促进自主创新的各项政策，重点支持具有自主品牌的企业和项目发展，加快推进以企业为主体、以市场为导向的各类新型产学研合作，努力为中央在京科研院所、高等院校发展创造更好条件，支持中央企业在京设立研发机构，积极促进国家重大科技创新项目落户北京。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：市科委马林 　　完成期限：2008年11月底前  　　63.强化创新资源整合，完善首都科技条件平台运行机制，推动产业技术联盟建设，加大对引进技术的消化、吸收与再创新。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：市科委马林 　　完成期限：2008年11月底前  　　64.加强知识产权保护，建设全国技术交易中心。 　　牵头领导：赵凤桐   － 19 －

主要责任单位及负责人：市科委马林、市知识产权局刘振刚 　　完成期限：2008年11月底前  　　65.支持留学人员创业园发展，促进大学科技园和孵化器与风险投资结合，健全科技成果产业服务体系。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：市科委马林 　　协办单位：市人事局 　　完成期限：2008年11月底前  　　66.抓好创新型人才培养和引进，畅通人才绿色通道，建立海外学人中心，着力解决高端人才在京住房、配偶就业、子女入学等方面问题。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市人事局辛铁樑 　　完成期限：2008年11月底前  　　67.实施中长期科技发展规划，继续深化科技体制改革，围绕促进首都发展的主题，组织实施一批重大科技项目，争取在重点领域和关键技术上取得突破，提升首都自主创新能力。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：市科委马林 　　完成期限：2008年11月底前 　　68.建立市、区县政府节能降耗工作责任制，落实国家节能   － 20 －

统计监测及考核实施方案和办法。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市发展改革委张工、市统计局崔述强、国家统计局北京调查总队潘璠、各区县政府区县长 　　完成期限：2008年11月底前  　　69.建立市、区县政府减排工作责任制，落实国家减排统计监测及考核实施方案和办法。 　　牵头领导：牛有成 　　主要责任单位及负责人：市环保局史捍民、市统计局崔述强、国家统计局北京调查总队潘璠、各区县政府区县长 　　完成期限：2008年11月底前  　　70.继续调整退出高污染、高能耗、高水耗企业，支持首钢完成年度压产任务。 　　牵头领导：陆昊 　　主要责任单位及负责人：市工业促进局李平 　　完成期限：2008年11月底前  　　71.推进北京化工二厂、北京有机化工厂搬迁。 　　牵头领导：陆昊 　　主要责任单位及负责人：市发展改革委张工 　　协办单位：市工业促进局 　　完成期限：2008年11月底前  　　72.关停华电北京热电厂、北京京丰热电厂的小火电机组。   － 21 －

牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市发展改革委张工 　　协办单位：市工业促进局 　　完成期限：2008年11月底前  　　73.加强石化、建材、电力等重点行业的资源消耗管理、污染预防和全过程控制，完善能耗、水耗指导指标和监测平台。 　　牵头领导：陆昊 　　主要责任单位及负责人：市工业促进局李平、市发展改革委张工、市水务局程静 　　完成期限：2008年11月底前  　　74.新建、扩建民用建筑严格执行新增建筑节能设计标准，加强大型公建的能耗控制，推进既有建筑及供热系统节能改造。 　　牵头领导：陈刚 　　主要责任单位及负责人：市规划委黄艳、市建委隋振江、市市政管委陆海军 　　协办单位：相关区县政府 　　完成期限：2008年11月底前  　　75.继续实施郊区新城集中供热工程。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市发展改革委张工、市市政管委陆   － 22 －

海军 　　协办单位：相关区县政府 　　完成期限：2008年11月底前  　　76.开展合同能源管理试点，集中力量推广一批先进适用技术。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市发展改革委张工、市建委隋振江、市科委马林 　　协办单位：市商务局、市卫生局、市旅游局 　　完成期限：2008年11月底前  　　77.抓好清洁能源和可再生能源重点项目建设，建设百所阳光校园和百座太阳能集中浴室，积极推广热泵供暖。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市发展改革委张工 　　完成期限：2008年11月底前  　　78.完善用水计划、定额管理和超定额累进加价制度，发展节水灌溉6667公顷。 　　牵头领导：牛有成  　　主要责任单位及负责人：市水务局程静、市农委王孝东 　　完成期限：2008年11月底前  　　79.加快污水和再生水管网建设，对现有污水处理设施进行扩容改造，城八区污水处理率、再生水利用率分别达到93%和59%   － 23 －

。 　　牵头领导：牛有成 　　主要责任单位及负责人：市水务局程静 　　协办单位：市规划委 　　完成期限：2008年11月底前  　　80.加快公厕升级改造步伐，抓好公厕文明建设。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：市市政管委陆海军 　　完成期限：2008年11月底前  　　81.加强回收利用体系建设，完善回收利用体系，积极推进再生资源回收体系产业化发展。 　　牵头领导：程红 　　主要责任单位及负责人：市商务局卢彦 　　完成期限：2008年11月底前  　　82.积极推行垃圾分类收集和处理。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：市市政管委陆海军  　　完成期限：2008年11月底前  　　83.搞好循环经济示范项目，加强产业园区生态建设。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市发展改革委张工、市工业促进局李平   － 24 －

完成期限：2008年11月底前  　　84.加快都市型现代农业区域化、规模化发展，扶持20个农业产业化项目，建设20个农业主题公园，积极培育走廊经济、流域经济，形成产业集群。 　　牵头领导：牛有成 　　主要责任单位及负责人：市农委王孝东 　　完成期限：2008年11月底前  　　85.突出农民主体地位，探索农民参与新农村建设的有效途径；鼓励农民自主创业，发展壮大集体经济，积极支持小城镇建设。 　　牵头领导：牛有成 　　主要责任单位及负责人：市社会主义新农村建设领导小组综合办公室王孝东 　　完成期限：2008年11月底前  　　86.健全农业支持、保护与服务体系，开展《北京市实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》的前期立法调研工作，加强基层农业技术推广体系建设，扩大政策性农业保险的险种和覆盖范围，加强农产品质量安全监管，提高动植物疫病防控能力。 　　牵头领导：牛有成 　　主要责任单位及负责人：市农委王孝东、市农业局负责人 　　协办单位：市政府法制办   － 25 －

完成期限：2008年11月底前  　　87.完成300个村庄规划编制任务。 　　牵头领导：陈刚 　　主要责任单位及负责人：市规划委黄艳 　　协办单位：相关区县政府 　　完成期限：2008年11月底前  　　88.启动200个村庄基础设施“五项工程”建设，鼓励各区县根据实际情况加快建设步伐。 　　牵头领导：牛有成 　　主要责任单位及负责人：市社会主义新农村建设领导小组综合办公室王孝东 　　协办单位：相关区县政府 　　完成期限：2008年11月底前  　　89.完成70万农民安全饮水工程。 　　牵头领导：牛有成 　　主要责任单位及负责人：市水务局程静、市发展改革委张工、市卫生局金大鹏 　　完成期限：2008年11月底前  　　90.升级广播电视“村村通”系统。 　　牵头领导：蔡赴朝 　　主要责任单位及负责人：市广播电视局孙向东 　　完成期限：2008年11月底前    － 26 －

91.督促协调农村地区消防基础设施建设工作。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：市公安局马振川 　　完成期限：2008年11月底前  　　92.实施50个村的新农村配电网改造工程。 　　牵头领导：牛有成 　　主要责任单位及负责人：北京电力公司时家林 　　协办单位：市发展改革委 　　完成期限：2008年11月底前  　　93.继续实施“亮起来、暖起来、循环起来”工程，在农村地区安装太阳能路灯2万盏；完成1000户农村既有住房墙体保温改造，建设生物质气化集中供气系统20个，大中型沼气集中供气系统10个，新建10个整村推进户用沼气综合利用示范工程，新建规模养殖场粪污治理60处。 　　牵头领导：牛有成 　　主要责任单位及负责人：市农委王孝东 　　协办单位：市建委、市农业局 　　完成期限：2008年11月底前  　　94.加强农村公共服务中心建设，建立农村公共服务设施管护长效机制。 　　牵头领导：牛有成 　　主要责任单位及负责人：市社会主义新农村建设领导小组综   － 27 －

合办公室王孝东 　　完成期限：2008年11月底前  　　95.健全村级事务民主决策机制，完善村“两委”联席会议制度、乡镇政务公开和村务公开制度、民主理财制度，规范村级工作运行机制。 　　牵头领导：牛有成 　　主要责任单位及负责人：市农委王孝东、市民政局吴世民 　　完成期限：2008年11月底前  　　96.推进农村信息化。 　　牵头领导：陆昊 　　主要责任单位及负责人：市信息办朱炎、市农委王孝东 　　完成期限：2008年11月底前  　　97.在200个行政村建立村邮站，负责接转投递本村的邮件、报刊到户，实现户户通邮。 　　牵头领导：陆昊 　　主要责任单位及负责人：市邮政局胡仲元 　　协办单位：市农委 　　完成时限：2008年11月底前  　　98.在明确市、区（县）两级政府财权、事权分工的基础上，市政府投资加大对生态涵养区的支持力度，对市政府新安排的公益性固定资产投资项目，逐步减少或取消区县自有资金投入。支持发展生态友好型产业和资源型产业调整地区发展新兴产   － 28 －

业，同时探索建立区县优势互补、合作共赢的长效机制。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市发展改革委张工 　　完成期限：2008年11月底前  　　99.完成320平方公里小流域综合治理任务。 　　牵头领导：牛有成 　　主要责任单位及负责人：市农委王孝东 　　协办单位：市发展改革委、市水务局、市国土局、市园林绿化局（首都绿化办）、市农业局 　　完成期限：2008年11月底前  　　100.加强村容村貌整治，健全长效管护机制，以干净、整洁的良好环境展示首都新农村的风貌。 　　牵头领导：牛有成 　　主要责任单位及负责人：市农委王孝东、市“2008”环境建设指挥部办公室陆海军 　　完成期限：2008年11月底前  　　101.做好废弃矿山生态修复。牵头领导：牛有成主要责任单位及负责人：市园林绿化局（首都绿化办）董瑞龙 　　协办单位：相关区县政府 　　完成期限：2008年11月底前  　　102.做好新一轮山区搬迁工程。 　　牵头领导：牛有成   － 29 －

主要责任单位及负责人：市农委王孝东 　　协办单位：相关区县政府 　　完成期限：2008年11月底前  　　103.做好第七届中国花卉博览会各项筹备工作。 　　牵头领导：牛有成 　　主要责任单位及负责人：市园林绿化局（首都绿化办）董瑞龙、顺义区政府张延昆 　　完成期限：2008年11月底前  　　104.完善市和区县财政管理体制，健全财政转移支付制度，提高一般性转移支付的比例和规模，推进基本公共服务均等化，促进区县功能定位的落实。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市财政局杨晓超 　　协办单位：市发展改革委 　　完成期限：2008年11月底前  　　105.全面推行非税收入收缴管理改革。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市财政局杨晓超 　　完成期限：2008年11月底前  　　106.研究探索社会领域投融资体制改革试点，完善政府投资管理模式。 　　牵头领导：吉林   － 30 －

主要责任单位及负责人：市发展改革委张工 　　完成期限：2008年11月底前  　　107.深化国有企业改革，支持一级企业引进战略投资者，鼓励非公资本参与二、三级企业股份制改造，加大劣势国有企业退出工作力度，推进企业上市和上市公司重组。 　　牵头领导：陆昊 　　主要责任单位及负责人：市国资委王东 　　完成期限：2008年11月底前  　　108.继续探索国有资本经营预算管理，开展国有独资公司完善法人治理结构的综合试点。 　　牵头领导：陆昊 　　主要责任单位及负责人：市国资委王东 　　完成期限：2008年11月底前  　　109.完善政策措施，鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市发展改革委张工 　　完成期限：2008年11月底前  　　110.安排专项资金5亿元，支持中小企业发展；完善面向中小企业的融资体系，研究设立相应的再担保机构。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市发展改革委张工、市财政局杨晓   － 31 －

超 　　完成期限：2008年11月底前  　　111.进一步加强社会信用体系建设。 　　牵头领导：陆昊 　　主要责任单位及负责人：市信息办朱炎、市工商局张志宽、人民银行营业管理部杨国中 　　完成期限：2008年11月底前  　　112.积极推进供热体制改革。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：市市政管委陆海军 　　协办单位：市发展改革委、市民政局、市财政局、市劳动保障局、市政府法制办、市国资委 　　完成期限：2008年11月底前  　　113.巩固完善生态林补偿机制，探索水源保护区、矿产资源保护区生态补偿机制，努力开发公益性就业岗位，重点解决低收入农民家庭的增收问题。 　　牵头领导：牛有成 　　主要责任单位及负责人：市园林绿化局（首都绿化办）董瑞龙、市水务局程静、市国土局魏成林 　　完成期限：2008年11月底前  　　114.大力发展乡村旅游，建设5条特色乡村旅游带；抓好小城镇和农民就业基地建设，支持发展特色产业项目。   － 32 －

牵头领导：牛有成 　　主要责任单位及负责人：市农委王孝东、市劳动保障局张欣庆、市旅游局张慧光 　　完成期限：2008年11月底前  　　115.重点培育100个农民专业合作社；加大新型农民培养力度，培训农村劳动力10万人，培养农民科技示范户5000个，进一步扩展科技富农计划。 　　牵头领导：牛有成 　　主要责任单位及负责人：市农委王孝东 　　协办单位：市劳动保障局、市农业局、市教委、市园林绿化局（首都绿化办）、市科委 　　完成期限：2008年11月底前  　　116.鼓励搭建农地承包经营权流转信息平台，抓好集体建设用地流转试点。 　　牵头领导：牛有成 　　主要责任单位及负责人：市农委王孝东、市国土局魏成林 　　完成期限：2008年11月底前  　　117.大力推进农村综合改革，开展城乡结合部地区综合管理体制改革、放宽农村金融机构准入政策试点，研究完善整建制农转居的配套政策，深化乡村集体经济产权制度改革，积极推进集体林权制度改革。 　　牵头领导：牛有成   － 33 －

主要责任单位及负责人：市农委王孝东、市发展改革委张工、市园林绿化局（首都绿化办）董瑞龙 　　完成期限：2008年11月底前  　　118.建立利用外资区域与产业评估体系和质量评价指标体系。 　　牵头领导：程红 　　主要责任单位及负责人：市商务局卢彦 　　完成期限：2008年11月底前  　　119.继续做好重点地区的投资促进工作，大力引导外资投向生产性服务业、文化创意产业和高端制造业，吸引国内外大企业在京设立地区总部、研发中心、结算中心、采购中心和培训中心等机构。 　　牵头领导：程红 　　主要责任单位及负责人：市商务局卢彦、市投资促进局张吉福 　　完成期限：2008年11月底前  　　120.制订促进服务贸易发展的政策措施，抓好各类服务外包基地建设，积极承接国际服务外包的高端环节。 　　牵头领导：程红 　　主要责任单位及负责人：市商务局卢彦 　　完成期限：2008年11月底前  　　121.鼓励进出口交易活动，继续支持拥有自主品牌、自主知   － 34 －

识产权的产品出口，拓展文化产品和文化服务的对外贸易，扩大先进技术设备和资源性产品进口。开展70场对外贸易促进活动，覆盖6000家企业，宣传并利用好国家的进口鼓励政策，进口增幅达到12%以上。 　　牵头领导：程红 　　主要责任单位及负责人：市商务局卢彦 　　完成期限：2008年11月底前  　　122.支持有条件的企业开展跨国经营，培育国际名牌和国际企业。 　　牵头领导：程红 　　主要责任单位及负责人：市商务局卢彦 　　完成期限：2008年11月底前  　　123.认真做好第七届亚欧首脑会议等国家重大活动的外事服务工作。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市政府外办杨柳荫 　　协办单位：市商务局、市旅游局 　　完成期限：2008年11月底前  　　124.积极参与京津冀、环渤海区域经济分工合作，促进区域协调发展。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市发展改革委张工   － 35 －

协办单位：市财政局、市劳动保障局、市水务局、市农委、市园林绿化局（首都绿化办）、市商务局、市旅游局、市环保局 　　完成期限：2008年11月底前  　　四、加快推进以改善民生为重点的社会建设 　　125.督办落实好59件重要实事。 　　牵头领导：黎晓宏 　　主要责任单位及负责人：2008年59件重要实事涉及单位及负责人 　　完成期限：2008年12月底前  　　126. 支持100所小学在主要项目上达到新颁办学标准，进一步改善农村学校、薄弱学校办学条件，发展农村幼儿教育，推进山区义务教育提升工程。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：市教委刘利民 　　完成期限：2008年11月底前  　　127.完善农村地区学生、城市困难家庭学生、特殊教育学生的助学政策，保证进城务工就业农民子女接受义务教育。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：市教委刘利民   － 36 －

完成期限：2008年11月底前  　　128.继续组织城镇教师和大学生到农村支教，全面加强教师队伍建设，设立40个农村中小学教师研修工作站，保证1000名农村骨干教师进站研修。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：市教委刘利民 　　完成期限：2008年11月底前  　　129.提高农村特别是山区教师工资待遇水平，进一步改善山区教师工作学习条件。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：市教委刘利民、市人事局辛铁樑 　　完成期限：2008年11月底前  　　130.稳步推进课程改革，减轻中小学生课业负担，加强学校体育工作和心理健康教育，提高学生综合素质。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：市教委刘利民 　　完成期限：2008年11月底前  　　131.加快职业教育基地和示范性院校建设，促进中高职教育相衔接。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：市教委刘利民 　　完成期限：2008年11月底前    － 37 －

132.实施高等学校“质量工程”与“创新工程”，加快沙河、良乡高校园区建设。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：市教委刘利民、昌平区政府金树东、房山区政府祁红 　　完成期限：2008年11月底前  　　133.加强在职培训、社区辅导等继续教育。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：市教委刘利民 　　协办单位：市劳动保障局 　　完成期限：2008年11月底前  　　134.鼓励、引导和规范民办教育事业健康发展。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：市教委刘利民 　　完成期限：2008年11月底前  　　135.推进学生德育实践活动基地建设，加强和改进大学生思想政治工作，完善学校、家庭、社会相结合的未成年人教育网络。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：市教委刘利民 　　完成期限：2008年11月底前  　　136.认真落实《中华人民共和国就业促进法》，健全小额贷   － 38 －

款、创业培训等扶持政策，大力支持自主创业和自谋职业。 　　牵头领导：丁向阳 　　主要责任单位及负责人：市劳动保障局张欣庆 　　完成期限：2008年11月底前  　　137.完善“零就业家庭”就业动态帮扶机制，做到出现一户、帮扶一户、解决一户，保证有就业能力的家庭至少有一人就业，实现“无零就业家庭”目标。 　　牵头领导：丁向阳 　　主要责任单位及负责人：市劳动保障局张欣庆、各区县政府区县长 　　完成期限：2008年11月底前  　　138.做好首钢富余职工分流安置工作。 　　牵头领导：陆昊 　　主要责任单位及负责人：市劳动保障局张欣庆 　　协办单位：石景山区政府 　　完成期限：2008年11月底前  　　139.做好国有企业富余职工分流安置工作。 　　牵头领导：陆昊 　　主要责任单位及负责人：市国资委王东 　　完成期限：2008年11月底前  　　140.引导和鼓励高校毕业生到基层和农村就业。 　　牵头领导：赵凤桐   － 39 －

主要责任单位及负责人：市人事局辛铁樑 　　协办单位：市教委 　　完成期限：2008年11月底前  　　141.扩大残疾人就业规模。 　　牵头领导：丁向阳 　　主要责任单位及负责人：市残联赵春鸾 　　协办单位：市劳动保障局、市民政局 　　完成期限：2008年11月底前  　　142.实行农村劳动力转移就业登记动态管理制度，将促进就业政策进一步向农村延伸，实现7万名农村劳动力转移就业。 　　牵头领导：丁向阳 　　主要责任单位及负责人：市劳动保障局张欣庆、市农委王孝东 　　完成期限：2008年11月底前  　　143.以健全村级就业服务体系为重点，创建2000个充分就业社区（村）。 　　牵头领导：丁向阳 　　主要责任单位及负责人：市劳动保障局张欣庆 　　协办单位：各区县政府 　　完成期限：2008年11月底前  　　144.加强高技能人才培养，重点做好面向农民、就业困难群体的职业技能培训。   － 40 －

牵头领导：丁向阳 　　主要责任单位及负责人：市劳动保障局张欣庆 　　完成期限：2008年11月底前  　　145.落实《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》，健全劳动关系协调机制，保障劳动者合法权益，完善职工工资正常增长机制和支付保障机制。 　　牵头领导：丁向阳 　　主要责任单位及负责人：市劳动保障局张欣庆 　　完成期限：2008年11月底前  　　146.完善企业工资支付监控、工资支付信用和工资保证金制度，坚决制止企业拖欠工资行为，努力做到“无拖欠工资问题”。 　　牵头领导：丁向阳 　　主要责任单位及负责人：市劳动保障局张欣庆、市建委隋振江、各区县政府区县长 　　完成期限：2008年11月底前  　　147.切实加强国有企业贯彻《中华人民共和国劳动合同法》、维护职工合法权益。 　　牵头领导：陆昊 　　主要责任单位及负责人：市国资委王东 　　完成期限：2008年11月底前  　　148.继续完善城镇职工基本医疗保险制度，调整职工基本医   － 41 －

疗保险报付结构，提高在职职工社区就医医药费报销比例。 　　牵头领导：丁向阳 　　主要责任单位及负责人：市劳动保障局张欣庆 　　完成期限：2008年11月底前  　　149.完善城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险政策，解决部分门诊药费报销问题。 　　牵头领导：丁向阳 　　主要责任单位及负责人：市劳动保障局张欣庆 　　协办单位：市卫生局 　　完成期限：2008年11月底前  　　150.确保新型农村合作医疗政府补助资金及时、足额进入区县财政社保专户，实现参合农民人均筹资320元的年度标准。加强基金管理，落实门诊、住院补偿政策，进一步提高补偿水平。 　　牵头领导：丁向阳 　　主要责任单位及负责人：市卫生局金大鹏、市财政局杨晓超、市审计局李颖津 　　完成期限：2008年11月底前  　　151.出台劳动年龄内无医疗保障的城镇无业人员和残疾人的医保政策，实现城乡医疗保障制度的全覆盖。 　　牵头领导：丁向阳 　　主要责任单位及负责人：市劳动保障局张欣庆   － 42 －

完成期限：2008年11月底前  　　152.启动医保报销“一卡通”。 　　牵头领导：丁向阳 　　主要责任单位及负责人：市劳动保障局张欣庆 　　协办单位：市卫生局、市信息办 　　完成期限：2008年11月底前  　　153.实施新型农村社会养老保险改革方案，落实城乡无社会保障老年居民养老保障办法，为符合条件的70万老年人每人每月发放200元福利养老金，基本实现城乡养老制度的全覆盖。 　　牵头领导：丁向阳 　　主要责任单位及负责人：市劳动保障局张欣庆 　　协办单位：市民政局 　　完成期限：2008年11月底前  　　154.认真研究低保边缘群体的保障问题，完善社会救助政策，健全对低收入人群的救助措施，促进社会救助制度全覆盖，努力实现“无社会救助盲点”。 　　牵头领导：丁向阳 　　主要责任单位及负责人：市民政局吴世民、各区县政府区县长 　　完成期限：2008年11月底前  　　155.加强养老和福利设施建设，提高居家养老服务水平。大力发展慈善事业。   － 43 －

牵头领导：丁向阳 　　主要责任单位及负责人：市民政局吴世民 　　完成期限：2008年11月底前  　　156.加快健全廉租住房制度，市财政2008年筹集资金29亿元，建设收购50万平方米廉租住房，将廉租住房保障范围扩大到低收入住房困难家庭；加强经济适用住房的建设和管理，建设300万平方米经济适用住房；增加中低价位、中小户型普通商品住房供应，重点建设450万平方米“两限”房。 　　牵头领导：陈刚 　　主要责任单位及负责人：市建委隋振江、市规划委黄艳、市国土局魏成林、市发展改革委张工、市财政局杨晓超、相关区县政府区县长 　　完成期限：2008年11月底前  　　157.完善住房建设的协调推进机制，加快审批进度，确保项目落地、土地供应、资金投入、税费减免和工作责任落实到位，在保证质量的前提下，尽快形成实物供应。 　　牵头领导：陈刚 　　主要责任单位及负责人：市建委隋振江、市规划委黄艳、市发展改革委张工、市国土局魏成林 　　协办单位：市财政局、市地税局 　　完成期限：2008年11月底前  　　158.推进旧城区风貌保护工作，修缮院落1400个，通过解危   － 44 －

排险和保护修缮方式，改善1万户居民住房；落实排险修缮责任，改善居住在五类危房中群众的住房条件，努力实现“无城镇危房户”的目标。 　　牵头领导：陈刚 　　主要责任单位及负责人：市建委隋振江、各区县政府区县长 　　协办单位：市规划委、市发展改革委、市文物局、市财政局 　　完成期限：2008年11月底前  　　159.完成300个老旧小区的绿化补建、楼体粉饰、道路硬化、完善公共照明等环境整治工作。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：市市政管委陆海军、市建委隋振江 　　完成期限：2008年11月底前  　　160.进一步加强和改进房地产市场调控，调整土地供应结构，规范“二手房”和住房租赁市场管理，抑制房价过快上涨。 　　牵头领导：陈刚 　　主要责任单位及负责人：市建委隋振江、市国土局魏成林、市发展改革委张工 　　完成期限：2008年11月底前    － 45 －

161.以国家医药卫生体制改革总体方案为指导，研究本市医药卫生体制改革的具体方案和措施。 　　牵头领导：丁向阳 　　主要责任单位及负责人：市卫生局金大鹏、市发展改革委张工 　　完成期限：2008年11月底前  　　162.完善公共卫生服务体系，增强对重大疾病的防控能力，严防重大疫情发生。深入推进爱国卫生运动，倡导健康生活方式，提高市民健康水平，完成农村健康知识讲座1000场，新创建卫生村80个、健康教育示范村100个、健康社区150个，开展4次集中除“四害”活动，完成10万户农村无害化户厕改造任务。 　　牵头领导：丁向阳 　　主要责任单位及负责人：市卫生局金大鹏 　　完成期限：2008年11月底前  　　163.强化社区卫生服务功能，推行社区卫生首诊制、双向转诊制和家庭医生服务模式，推广中医药服务。 　　牵头领导：丁向阳 　　主要责任单位及负责人：市卫生局金大鹏 　　协办单位：市劳动保障局、市民政局 　　完成期限：2008年11月底前  　　164.制订并实施《北京市农村卫生服务体系建设与发展规划》，完善农村三级卫生服务网络，加快各郊区县医院基础设   － 46 －

施改造，实施以强化乡镇卫生院基本医疗、公共卫生服务的骨干作用为重点的基本建设与设备配备，继续实施规划内村级卫生机构基础设施标准化建设，落实农村卫生人才培养计划及卫生支农政策。 　　牵头领导：丁向阳 　　主要责任单位及负责人：市卫生局金大鹏 　　完成期限：2008年11月底前  　　165.改善医院服务与管理，使各项缓解群众看病就医困难的措施落到实处。 　　牵头领导：丁向阳 　　主要责任单位及负责人：市卫生局金大鹏 　　完成期限：2008年11月底前  　　166.完善药品供应保障体系，安排市级财政支出2亿元，扩大社区基本用药目录，增加品种，实现零差率药品配送覆盖城乡。 　　牵头领导：丁向阳 　　主要责任单位及负责人：市卫生局金大鹏 　　协办单位：市监察局、市劳动保障局、市药品监督局、市发展改革委、市工商局、市工业促进局、市财政局 　　完成期限：2008年11月底前  　　167.落实乡  　　村医生养老保险及岗位补助政策。   － 47 －

牵头领导：丁向阳 　　主要责任单位及负责人：市卫生局金大鹏 　　完成期限：2008年11月底前  　　168.重视妇幼卫生和计划生育事业，保持稳定的低生育水平。 　　牵头领导：丁向阳 　　主要责任单位及负责人：市卫生局金大鹏、市人口计生委邓行舟 　　完成期限：2008年11月底前  　　169.研究制订老年医疗服务体系、精神卫生防治体系建设规划。 　　牵头领导：丁向阳 　　主要责任单位及负责人：市卫生局金大鹏 　　完成期限：2008年11月底前  　　170.东直门、西直门枢纽投入使用，建设一亩园、西客站南广场等交通枢纽，改善换乘条件，提高运输效率。启动天通苑北、四惠等综合驻车设施建设的前期工作，推进规划方案的编制。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：市交通委刘小明、市规划委黄艳 　　完成期限：2008年11月底前  　　171.按照整体推进、分级负责、分步实施原则，将    － 48 －

公交低票价政策逐步向郊区农村延伸，解决好市郊9字头公交和区县境内客运问题；推进城乡客运一体化进程，改造乡村公路200公里，开通农村客运线路25条，实现全市行政村“村村通公交”。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：市交通委刘小明 　　协办单位：相关区县政府 　　完成期限：2008年11月底前  　　172.组织实施缓解市区交通拥堵第五阶段任务，建设交通综合信息平台及公众信息服务系统、智能交通管理系统等重点工程。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：市交通委刘小明、市公安局马振川 　　完成期限：2008年11月底前  　　173.加大市区重点路段交通噪声治理力度，对莲石路石景山段、京承快速路三环至四环段交通噪声扰民路段进行治理。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：市交通委刘小明、市环保局史捍民 　　协办单位：石景山区政府、朝阳区政府 　　完成期限：2008年11月底前    － 49 －

174.改革停车管理体制，探索下放占道停车管理权。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：市交通委刘小明 　　协办单位：市公安局、市编办 　　完成期限：2008年11月底前  　　175.制订新的基  　　层文化建设规划，建设一批街道、乡镇综合文化站和行政村文化活动室。 　　牵头领导：蔡赴朝 　　主要责任单位及负责人：市文化局降巩民 　　完成期限：2008年11月底前  　　176.继续办好国际戏剧季、国际舞蹈季、国际音乐节、新年音乐会，培育具有国际一流水准的文化品牌。 　　牵头领导：蔡赴朝 　　主要责任单位及负责人：市文化局降巩民 　　完成期限：2008年11月底前  　　177.办好“文艺演出星火工程”、“周末场演出计划”、“优秀民族艺术进校园”等活动，精心举办系列奥运文化广场演出，培养基层文化活动带头人。 　　牵头领导：蔡赴朝 　　主要责任单位及负责人：市文化局降巩民 　　完成期限：2008年11月底前    － 50 －

178.继续推动益民书屋建设。 　　牵头领导：蔡赴朝 　　主要责任单位及负责人：市新闻出版局冯俊科 　　完成期限：2008年11月底前  　　179.加快国家话剧院、首都图书馆二期暨北京市方志馆工程、市文化中心等重要文化设施建设。 　　牵头领导：陈刚 　　主要责任单位及负责人：市建委隋振江、市文化局降巩民、市发展改革委张工 　　完成期限：2008年11月底前  　　180.加快经营性文化事业单位转企改制，培育一批文化  　　精品，繁荣文化市场。 　　牵头领导：蔡赴朝 　　主要责任单位及负责人：市文化局降巩民 　　完成期限：2008年11月底前  　　181.保护民族民间优秀文化，开展文物与非物质文化遗产普查。 　　牵头领导：蔡赴朝 　　主要责任单位及负责人：市文化局降巩民、市文物局孔繁峙 　　完成期限：2008年11月底前  　　182.启动天安门金水桥加固、太庙围墙等30余项修缮工程；完成300处市级以上文物保护单位双语说明牌的制作安装。   － 51 －

牵头领导：蔡赴朝 　　主要责任单位及负责人：市文物局孔繁峙 　　完成时限：2008年11月底前  　　183.整合首都文化资源，发挥整体优势，大力发展广播影视、新闻出版事业，繁荣哲学社会科学。 　　牵头领导：蔡赴朝 　　主要责任单位及负责人：市文化局降巩民、市广播电视局孙向东、市新闻出版局冯俊科 　　完成期限：2008年11月底前  　　184.有计划建设社区科普设施，在18个区县的23个社区开展试点工作；在北京科技周、社会科学普及周期间，在社区重点开展普及节能、环保知识的科普活动，不断提高公众的科学素养。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：市科委马林 　　协办单位：市发展改革委、市环保局 　　完成期限：2008年11月底前  　　185.加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境。 　　牵头领导：蔡赴朝 　　主要责任单位及负责人：市互联网宣传管理办公室肖培 　　完成期限：2008年11月底前  　　186.广泛开展以“全民健身与奥运同行”为主题的第二届“   － 52 －

和谐社区杯”乒乓球比赛等系列健身活动；加强行政村全民健身设施建设，使全市行政村全民健身设施配建率达到100%。 　　牵头领导：蔡赴朝 　　主要责任单位及负责人：市体育局孙康林 　　协办单位：各区县政府 　　完成期限：2008年11月底前  　　187.进一步提高竞技体育综合实力，加大后备人才培养力度。 　　牵头领导：蔡赴朝 　　主要责任单位及负责人：市体育局孙康林 　　完成期限：2008年11月底前  　　188.研究制订首都社会建设总体规划，健全组织领导体系，鼓励和支持各类社会组织的发展，建立以社区为基础、社会组织为载体、社会人才队伍为保障的社会公共治理体制。 　　牵头领导：丁向阳 　　主要责任单位及负责人：市社会建设办宋贵伦、市民政局吴世民 　　完成期限：2008年11月底前  　　189.着力加强基层基础工作和社区建设，探索新的社区管理体制，建立社会工作者队伍，健全社区工作者职业资格、工资增长及培育管理机制，规范社区公益事业经费使用和管理，改善社区办公和服务用房条件。   － 53 －

牵头领导：丁向阳 　　主要责任单位及负责人：市社会建设办宋贵伦、市民政局吴世民 　　完成期限：2008年11月底前  　　190.完善政府购买社区公共服务政策，创新政府公共服务的提供方式。 　　牵头领导：丁向阳 　　主要责任单位及负责人：市社会建设办宋贵伦、市民政局吴世民、市财政局杨晓超 　　完成期限：2008年11月底前  　　191.建设好信息系统，健全流动人口服务管理体系，提升流动人口服务管理水平。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：市流动人口和出租房屋管理委员会办公室李万钧 　　完成期限：2008年11月底前  　　192.完善信访制度，健全重大决策信访风险评估、社会矛盾动态分析报告、人民内部矛盾排查调处等机制，充分发挥社会矛盾调处中心、信访信息系统、非紧急救助服务系统等平台的作用，畅通群众利益诉求表达渠道。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市信访办薄钢、各区县政府区县长   － 54 －

完成期限：2008年11月底前  　　193.健全人民调解、行政调解、司法调解的衔接机制，加强行业调解、社区调解组织建设，发挥律师等社会资源的作用，提高综合化解社会矛盾的效率和效果。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：市司法局吴玉华 　　完成期限：2008年11月底前  　　194.扎实推进司法行政体制机制改革，积极推进社区矫  　　正试点工作，进一步完善司法鉴定管理体制，深化律师制度改革，加大法律援助工作力度。牵头领  　　导：赵凤桐主要责任单位及负责人：市司法局吴玉华完成期限：2008年11月底前  　　195.主动帮助群众排忧解难，开展重信重访专项治理工作，重点解决重大重复上访积案，努力把各类矛盾化解在萌芽状态、化解在基层，实现“无重大重复上访户”目标。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市信访办薄钢、各区县政府区县长 　　完成期限：2008年11月底前  　　196.深入开展民族团结进步创建活动，加快少数民族乡村经济发展。   － 55 －

牵头领导：程红 　　主要责任单位及负责人：市民委申建军 　　协办单位：市农委 　　完成期限：2008年11月底前  　　197.支持爱国宗教团体自身建设，提高依法管理宗教事务的水平。  　　牵头领导：程红 　　主要责任单位及负责人：市宗教局申建军 　　完成期限：2008年11月底前  　　198.改善芦井回民公墓基础服务设施，修建大门、围墙，新建综合服务楼。 　　牵头领导：程红 　　主要责任单位及负责人：市民委申建军 　　完成期限：2008年11月底前  　　199.进一步调动归侨侨眷和海外侨胞参与北京建设的积极性。 　　牵头领导：程红 　　主要责任单位及负责人：市政府侨办乔卫 　　完成期限：2008年11月底前  　　200.加强对台工作，推进京台经济科技文化交流与合作。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市台办马玉萍   － 56 －

完成期限：2008年11月底前  　　201.认真落实“五五”普法规划，积极推进公益法律服务体系建设。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：市司法局吴玉华 　　完成期限：2008年11月底前  　　202.充分发挥国防教育基地和大众传媒作用，深入开展国防教育和双拥共建活动，加强国防后备力量建设，继续做好优抚安置工作，努力解决随军家属就业和子女入学等问题，不断巩固军政军民团结。 　　牵头领导：赵凤桐 　　主要责任单位及负责人：市国防动员委员会综合办公室李伟、市民防局李长拴、市教委刘利民、市民政局吴世民、市劳动保障局张欣庆、市人事局辛铁樑 　　完成期限：2008年11月底前  五、加强政府自身建设 　　203.深入贯彻《中华人民共和国行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加强行政监督，规范行政行为，完善和严格执行政府绩效管理制度和行政问责制度，加大对滥用权力和失职渎职行为的追究力度。   － 57 －

牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市政府法制办周继东、市监察局张厚崑、市人事局辛铁樑 　　完成期限：2008年11月底前  　　204.推进行政立法工  　　作，重点加强社会建设与管理、环境保护以及服务奥运的立法工作；进一步深化行政执法体制改革，提高行政执法水平。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市政府法制办周继东 　　完成期限：2008年11月底前  　　205.积极推进行政管理体制改革，强化社会管理和公共服务职能，根据国务院精简规范议事协调机构及其办事机构的意见，研究提出并组织落实精简规范市属议事协调机构和临时机构及其办事机构的方案，制订事业单位分类改革总体方案。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市编办黄强 　　完成期限：2008年11月底前  　　206.深化行政审批改革，继续减少和规范行政审批和许可  　　事项，推进政府管理机制、制度和服务方式创新，更好地为基层、企业和社会公众服务。 　　牵头领导：吉林   － 58 －

主要责任单位及负责人：市人事局辛铁樑 　　协办单位：市监察局、市编办 　　完成期限：2008年11月底前  　　207.深入推进政务公开和公共企事业单位办事公开，加大监督检查、考核评议和责任追究力度。深化全程办事代理制，加强综合行政服务中心建设和电子政务建设，推进网上审批，完善网上监察。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位：市监察局张厚崑 　　协办单位：市发展改革委、市国资委、市教委、市卫生局、市水务局、市环保局、市市政管委、市交通委、市邮政局 　　完成期限：2008年11月底前  　　208.落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，健全政府信息公开工作机制和制度规范，增强政府工作透明度和公信力。 　　牵头领导：黎晓宏 　　主要责任单位及负责人：市政府办公厅黎晓宏 　　完成期限：2008年11月底前  　　209.坚持求真务实，切实精简会议，减少文件，狠抓工作落实。 　　牵头领导：黎晓宏 　　主要责任单位及负责人：市政府办公厅黎晓宏   － 59 －

完成期限：2008年11月底前  　　210.坚持勤俭办一切事情，降低行政成本，反对铺张浪费。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市财政局杨晓超、市监察局张厚崑、市审计局李颖津 　　完成期限：2008年11月底前  　　211.规范财政转移支付、土地征用出让、政府采购、国有资产转让等公共资源权力运行。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市财政局杨晓超、市国土局魏成林、市国资委王东 　　完成期限：2008年11月底前  　　212.加强公务员队伍建设，增强公仆意识，全心全意为人民服务。 　　牵头领导：吉林主 　　要责任单位及负责人：市人事局辛铁樑  　　完成期限：2008年11月底前  　　213.深入开展执法监察、廉政监察和效能监察，加强制度建设，积极探索从源头上预防和治理腐败的新举措。 　　牵头领导：吉林 　　主要责任单位及负责人：市监察局张厚崑   － 60 －

完成期限：2008年11月底前  　　214.坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，坚决查处违法违纪案件。  　　牵头领导：吉林  　　主要责任单位及负责人：市监察局张厚崑  　　完成期限：2008年11月底前   － 61 －   （全文结束）